来宾市自然资源局在全区自然资源工作会议上作交流发言

经验交流发言全文如下：

以“一改两提”破题 

精准高效护航重大项目落地

来宾市自然资源局

2026年1月23日

2025年，来宾市在全市自然资源系统开展以改作风、提能力、提效率为主要内容的“一改两提”专项行动，聚焦“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，切实扛起自然资源要素保障重任，通过创新和优化全链条服务，精准保障重大项目用地，为推动全市经济高质量发展提供有力支撑。

一、坚持规划先行，绘就支撑体系。一是高标准编制国土空间规划。市级城镇开发边界优化调整方案、土地征收成片开发方案顺利获得批复；《来宾市三江口铁帽山片区控制性详细规划（高性能新材料产业园）》等一批详细规划、专项规划获批实施，精准匹配产业布局与用地需求，让资源要素保障靶向更准、落点更实。二是高效率编制乡村“通则式”规划管理规定。全市6个县（市、区）全部完成乡村地区“通则式”规划管理规定编制，其中：合山市成果获评广西乡村地区“通则式”规划管理规定典型案例。在编制过程中，采用“底线约束+弹性管控”的模式，建立乡村建设“正负面清单”，同时通过预留部分机动指标，增强弹性管控，满足乡村地区发展空间。三是高质量编制村庄规划。通过“同区域村庄联合编制”的方式，有效统筹空间布局、名村保护、乡村建设、产业发展和用地保障等多重目标，实现乡村地区“在保护中发展、在发展中保护”的良性循环。目前全市完成村庄规划编制567个，覆盖率77.67%，其中，武宣县、金秀县、忻城县、合山市实现全覆盖；已获批复441个，批复率77.78%，排全区第二，为乡村振兴战略实施提供了强有力的规划保障。

二、优化工作机制，规范管理秩序。一是建立问题协调处理机制。率先在全区组建自然资源工作领导小组，由市人民政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门主要负责人为组员，领导小组办公室设在市自然资源局，重点研究自然资源重大规划、保护及开发利用等，年内解决绿色化工园、来宾新能源数据中心等项目问题58个。二是规范自然资源管理秩序。印发《关于健全全市自然资源高质量发展体系工作的通知》《加强全市自然资源管理秩序若干措施》，针对自然资源系统存在的“重审批、轻监管”等问题，推出11条“长牙齿”的硬措施，建立“一清双降”管控计划和“两早一严”工作机制，构建全链条综合管控体系。2025年全市新增违法占用耕地下降至91.45亩，历年存量违法占用耕地整改率排全区第二。三是健全培训机制。构建“党组领学+支部研学+个人自学+机关党委督学”四维学习体系，搭建线上学习平台和自然资源知识库，依托“党员讲坛”“大自然讲堂”开展线下学习培训，印制《来宾市自然资源保护与要素保障服务指南》及《自然资源管理应知应会手册》，切实提高干部队伍的业务素养和实操水平，干部跨部门协同、实践操作能力显著增强，政策的执行力、攻坚战斗力和业务熟练度大幅提升。

三、持续深化改革，激发发展活力。一是创新审批模式。通过“一张底图”规范管理、“一次完成”现场勘测、“一并公告”用地用林、“一套材料”共同使用、“一个口进出”融合系统，推动武宣县东融大道项目成为广西首个用地用林并联审批试点示范项目，审批时限较传统流程减少80天，审批效率提升40%以上，为全区用地用林并联审批提供可复制的“来宾经验”。二是创新人工智能融合赋能。率先在全区建成自然资源“一图通”系统，启用自然资源AI小助手，实时提供智能选址、搭建土地矿产超市等线上服务，平均将选址论证周期缩短40%以上，有效降低企业用地成本。平台访问量达3000多次，出具选址意见分析223个。桂中新能源公司投资建设的‌城厢（鲲鹏）风电场项目通过慧选址加速项目选址，刷新了广西同类项目建设最快纪录‌，专程致信感谢，高度赞扬我市“一图通”平台带来的“‌来宾速度‌”与“‌来宾温度‌”。三是创新规划管理体系。率先在全区开展详细规划单元划定及单元图则指引编制、出台建设工程竣工规划核实技术规程，有效填补“详细规划尚未覆盖区域”的空白，解决以往规划核实标准不细化、操作不统一等问题，规划审批提速40%以上。

四、精准高效服务，优化营商环境。一是指标精准配置。年初主动对接发改、交通、水利、工信、园区等部门，沟通重大项目用地需求，积极申报纳入国家、自治区计划指标直接配置。“十四五”期间，推动25个重大项目纳入国家计划保障范围，涉及用地指标3986公顷，其中，2025年6个696公顷；使用自治区用地计划指标保障61个重大项目1046公顷，其中，2025年8个124公顷。二是服务精准对接。深化“三程三不”工作法（即再造流程，优化路径“不多余”；缩短过程，高效办成“不拖延”；服务全程，闭环管理“不脱节”），建立“项目+包干领导+责任单位”工作推进小组，通过“上门服务+定期调度”，实现重大项目加速落地。2025年全市获批用地1124公顷，涉及75个项目，大藤峡、下六甲灌区、宜上高速先行用地、仙鹤纸业二期、桥巩风电场等一批能源、交通、水利重大项目用地得到保障，拉动投资约110亿元。特别是因招商工作成效显著，我市获自治区奖励用地计划指标430亩，并列居全区第一。2025年11月自治区反馈全区建设用地审批“双随机、一公开”抽查结果，来宾市单独选址建设项目、批次建设用地审批平均用时66个和174个工作日，分别排全区第一、第二。三是监管精准发力。建立批后项目监管台账清单，及时指导项目用地开工建设。“十四五”期间全市完成重大项目供地28.73万亩，供地率73.92%，排全区第一，其中，2025年完成供地2.68万亩。2025年全市盘活存量土地26.5万亩、闲置土地处置率22%、净减少率18.08%，排全区前列。

下一步，我市将认真贯彻落实本次会议精神，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，解放思想、创新求变，主动融入发展大局，大抓保护、精准保障、淬炼队伍，为打造“甜美来宾”、实现“桂中崛起”，建设产业美、开放美、生态美、人文美、生活美的现代化品质之城添砖加瓦！