《来宾市自然资源局关于做好重大项目自然资源要素保障的若干措施的通知》政策解读

一、出台背景

坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府和市委、市人民政府关于疫情防控的决策部署，在做好疫情防控工作的同时，全力做好自然资源要素保障，促进经济稳增长，助力实现全年经济社会发展目标任务。

今年，自治区政府工作报告指出，要以重大项目为抓手，以“五网”建设为重点，强力推进现代综合交通网建设和产业转型升级发展，闯出高质量发展新路。市委、市人民政府也就保障重大项目落地做了专门的部署。农生文书记在全市重大项目协调领导小组会议上强调：充分抓住当前的政策窗口期，认真谋划项目建设。要加强项目建设的要素保障。

为加快推进重大项目自然资源要素保障工作，推动重大项目尽快落地建设，促进我市经济企稳向好发展，我局结合当前实际，制定了《做好重大项目自然资源要素保障的若干措施》。

二、出台依据

（一）《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快推进基础设施补短板“五网”项目建设若干政策的通知》（桂政办发〔2020〕12号）

（二）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快全区重大项目建设若干措施的紧急通知》（桂政办电〔2020〕29号）

（三）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区推行投资项目审批容缺后补十条措施（试行）的通知》（桂政办电〔2020〕37号）

（四）《广西壮族自治区自然资源厅关于印发支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施的通知》（桂自然资发〔2020〕5号）

（五）《关于推进广西矿产资源管理改革有关事项的通知》（桂自然资规〔2020〕1号）

（六）《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》（桂财规〔2018〕8号）

（七）《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推行投资项目审批容缺后补实施办法（试行）的通知》（来政办电〔2020〕13号）

三、意见征求过程

《做好重大项目自然资源要素保障的若干措施》已充分征求局机关各科（室、局）、直属各单位的意见，并对耕保科提出的修改意见全部采纳。经2020年第5次局党组会讨论，一致通过。

四、目标任务

通过开展重大项目自然资源要素保障服务工作，不断完善工作机制，优化审批流程，缩短审批时间，加快推进规划调整、耕地占补、用地报批、矿权配置等相关工作，推动重大项目尽快落地建设，拉动我市经济增长。

五、主要内容

《做好重大项目自然资源要素保障的若干措施》共分为六个部分，22条具体措施。

第一部分是保障服务疫情防控建设项目。强化规划保障，用地指标应保尽保。允许先行用地，先建后报。开通审批“绿色通道”。无偿提供地理信息服务。

第二部分是全力支持项目落地建设，做好“双百双新”、“五网”项目等重大项目用地服务保障。提前介入，加强重大项目用地前期服务指导。加快重大项目规划修改（调整）进度。加大项目用地指标保障力度。加强耕地占补平衡保障能力。

第三部分是规划统筹，做好矿产资源保障服务。严格矿产资源规划实施、确保砂石需求。盘活矿产资源规划指标，促进产能升级。

第四部分是开通绿色通道，创新审批方式，提高审批效率。进一步充分授权服务窗口，转变审批管理模式，强化事中事后监管。实行预审查、容缺审批，提高建设用地报批效率。充分利用“互联网+政务服务”，大力推行“不见面”审批。简化程序，压缩办理时限。工业项目建设工程规划许可纳入承诺制审批。创新不动产登记，推行“交地即交证”、“交房即交证”模式。推动“多测合一”。

第五部分是全面缓解企业资金压力。允许除经营性外土地出让金延期缴纳。允许矿业权出让收益分期缴纳。允许暂缓或减免国有土地租金。允许市辖区政府平台公司通过提交银行保函的方式缴纳国有建设用地使用权竞买保证金。

第六部分是积极保障农业用地，促进农业生产。支持农业建设，简化手续。

六、涉及范围

适用于疫情防控项目、重大项目用地用矿要素保障工作。

七、关键词解释

重大项目：自治区统筹推进重大项目、易地扶贫搬迁项目、保障性安居工程以及单独选址的交通、能源、水利等基础设施项目，“双百双新”项目、脱贫攻坚“四大战役”项目、“五网”基础设施重大项目、“四建一通”工程和“四好农村路”项目、自治区储备计划项目等

八、有利举措

（一）深化“放管服”改革，推动疫情防控项目和重大项目落地建设。

（二）创新了规划用地保障方式、积极提高重大项目耕地占补平衡统筹力度，推动各地更好的解决项目合规性问题和落实 “占一补一、占优补优、占水田补水田”耕地占补平衡工作。

（三）创新审批方式，实行容缺后补。创新建设项目用地预审和选址意见书核发两个行政许可事项“合二为一”办理，减少申报材料，降低报批难度。创新“交地即交证”、“交房即交证”模式，不动产登记更惠民利企。

（四）提出允许除经营性外土地出让金延期缴纳、允许矿业权出让收益分期缴纳、允许暂缓或减免国有土地租金、允许市辖区政府平台公司通过提交银行保函的方式缴纳国有建设用地使用权竞买保证金的意见，缓解企业资金压力。