来宾市自然资源局2024年度法治政府建设情况报告

今年以来，来宾市自然资源局坚持以“四个坚持”为抓手，进一步规范依法行政工作，不断提高法治化管理水平，共同推进法治政府建设。

一、2024年主要措施及成效

（一）坚持树牢法治理念。一是突出领导干部先学。坚持“第一议题”制度和“首课制度”，制定理论学习中心组、普法、应知应会党内法规和法律法规清单等方案、通知，通过党组理论学习中心组等专题学习习近平法治思想及相关法律法规等10余次。二是突出全员分领域共学。创新开展“党员讲坛”“大自然讲堂”等活动，每月通过主题教学、以案释法、座谈交流等形式，不断提升干部职工依法行政水平，金秀县罗香乡罗香屯地质灾害成功避险案例获全国推广。组织全体干部职工参加学法用法考试及19名干部职工参加行政执法资格考试，通过率达100%三是突出全域普法全民学。开展“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法宣传日等主题宣传活动，发放相关法律法规资料4000多份，并向社会公开通报2期22起土地矿产重大典型违法案例。推行“耕地保护政策宣传入户、公告公示进村、管控图纸上墙、标识标牌到田、日常巡逻至网格”等普法、释法模式，成立700多支法治宣传小分队，管护图纸及上墙741个、上墙率达96%。

（二）坚持优化法治环境。一是创新实施“三程三不”工作法。再造《规划许可核发办事指南》《不动产登记工作流程》等流程“不多余”，通过建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、率先在全区实现不动产登记税费同缴和网上异地办理、实施“双容双承诺”等精简审批等过程“不拖延”，落实要素保障全程闭环管理服务“不脱节”，今年以来，市本级规划业务实现全流程在线监管，审批提速达30%以上，获批建设用地54宗2.48万亩、增长210%，工业园区“标准地”出让率达100%，获自治区红榜通报1次、市级红榜通报8次。二是瞄准突出问题发力。成立自然资源督察、审计等历史遗留问题整治工作专班，凝聚合力化解一大批违法违规用地用矿、闲置土地等问题，闲置土地处置率、净减少率均排全区第一，解决9092套房屋不动产登记历史遗留问题、惠及4.5万余人，蒙伟雁同志成为广西唯一获评为全国首届“最美不动产登记人”。三是狠抓涉企政策立改废工作。全面梳理出17个涉企政策文件，修订1件行政性政策文件并在门户网站进行公告。此外，开展重大项目保障攻坚、项目用地“分类分级”服务保障及重大基础设施项目“三方联动”保障等专项行动，为企纾困解难54个问题。

（三）坚持提升法治质效。一是提升行政决策程序化。完善并对外公布权责事项216项，梳理出16项自然资源领域延伸到乡镇（街道）基本履职事项，成立由3名执业律师和3名公职律师组成的“双律师”法律顾问团队，依法依规审查国土空间总体规划（2021-2035年）、集体土地征收程序规定等重大行政决策事项4件、审查合同159件。二是提升行政执法监督办案质量。开展案卷评查、行政执法领域突出问题等专项整治行动，深入一线抽查46宗案卷，现场反馈问题20多个，排查出4个行政执法不规范问题，通报不合格案卷1宗，审查出具土地案件查处到位意见13件，挂牌督办3个重点突出违法占地问题，提级查处2宗重大违法案件，年度违法占用耕地比例持续低于国家问责线，2023年度卫片执法工作在全区验收中位列第一方阵。三是提升纠纷化解质效。开展压降行政诉讼一审败诉率等专项行动，年内市本级没有出现一审案件败诉及行政复议纠错、撤销等情形，成功调解金秀县罗香乡罗运村滑坪屯与贵港市平南县大鹏镇高坪村历时多年林地权属纠纷，获自治区党委政法委及市委主要领导肯定。

（四）坚持破解法治堵点。针对2023年度述职评议及日常督察反馈的问题，及时制定整改方案及明确20余条整改措施，目前已全部完成整改。如深入推进政务公开，主动公开文件498件，答复政府信息公开申请45件，办结15条人大建议、8件政协提案及240件12345热线工单。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在市委、市政府的领导下，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做法治建设的组织者、推动者和践行者，常态化做好领导干部专题学法、会前学法、专题述法等工作，创新实施“三程三不”工作法，亲自部署、亲自协调推动各项法治重点工作落实见效。一是强化组织领导。聘请品一事务律师事务所郭荣军等3名执业律师作为法律顾问团队及鼓励和引导3名具有国家法律资格证干部职工作为公职律师，依法依规对重大行政决策事项、合同（协议）等事项审核把关。二是强化统筹谋划。坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内修订1件行政性政策文件并在门户网站进行公告，印发国土空间总体规划（2021-2035年）、集体土地征收程序规定等重大行政决策文件。三是强化普法宣传。坚持带头维护宪法法律权威、依法办事，做好遵纪守法的表率，推动全市自然资源系统开展“进机关一批法律法规”“进乡村一批法律法规”“进学校一批法律法规”等“1+N”普法、释法宣传主题活动。

三、存在问题

虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，如推进绿色矿山建设进度有待进一步加强、与纪检监察、公检法等相关部门协调配合不够到位及基层法治机构和队伍力量普遍薄弱等。

四、2025年法治政府建设计划

（一）加大生态保护修复力度。编制来宾市2025年度废弃矿山生态修复实施方案，综合采用自然恢复、工程修复、转型利用等方式，力争2025年完成3座自治区级绿色矿山创建工作。

（二）加强和规范事前事中事后监管。探索构建“前端疏导、中端监管、全程管控”长效预防工作机制，推动末端执法向前端审批、监管、服务延伸，力争实现日常管理“先于发现、先于执法”工作效能。

（三）加强法治机构队伍建设。完善法治人才培养机制，配齐配强专业人员。整合监管执法力量，强化会商协作，通过提级立案、挂牌督办、公开通报等方式查处一批违法案件，消化问题存量，遏制新增违法用地问题。

（四）创新宣传载体和方式。充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用，扎实做好自然资源法律法规宣传工作，增强法治自然社会影响力，营造良好社会舆论氛围。