来宾市自然资源局关于对来宾市五届人大七次会议第52号 建议的答复

韦猛、蓝东、蓝伟畅、樊广平、罗蓝科、韦民、蒙媛媛代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于支持大力发展忻城县石材碳酸钙产业的建议》，由来宾市人大常委会办公室交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于忻城碳酸钙发展问题

根据《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》（桂发改工服〔2021〕1216号），忻城县属于适度发展区，在符合国土空间规划、矿产资源规划以及矿业权设置条件的前提下，通过产能置换适度扩大碳酸钙类矿山开采和粉体加工规模，重点发展符合产业政策的超细、纳米碳酸钙以及能耗强度低产业链条长的项目。根据《产业结构调整指导目标（2024年本）》，碳酸钙（颗粒度100纳米及以下除外）属于限制类产业，禁止新建，碳酸钙不列入《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，因此，可以发展颗粒度100纳米及以下碳酸钙。

二、关于调整生态红线问题

根据《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）：“一、加强人为活动管控。（一）规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。7.地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求”。忻城县北更乡加乐村加乐熔剂用石灰岩矿、忻城县大塘镇六安村都六饰面用灰岩矿、忻城县红渡镇雷洞村白云岩等区域已列入《来宾市国土空间规划（2021—2035年）》生态红线内，目前暂无相关政策支持调整生态红线，建议严格按照国家生态保护红线管理相关要求执行。

三、关于采矿权出让问题

（一）2024年7月24日，我局委托市公共资源交易中心实施忻城县果遂镇同乐村龙鹿饰面用灰岩矿采矿权拍卖出让交易，2024年7月26日，市公共资源交易中心发布了忻城县果遂镇同乐村龙鹿饰面用灰岩矿采矿权拍卖出让公告，因无竞买人报名，该采矿权拍卖于2024年8月21日中止，并于2024年10月14日终止拍卖出让。忻城县果遂镇同乐村龙鹿饰面用灰岩矿采矿权出让收益评估报告于2025年4月30日到期，目前我局正在委托评估公司重新评估忻城县果遂镇同乐村龙鹿饰面用灰岩矿采矿权出让收益，评估公司将根据目前石材市场行情、矿山实际情况等综合因素开展评估，待评估完成后，我局将重新编制出让方案上报市人民政府审批。

（二）2024年3月25日，我局委托市公共资源交易中心实施忻城县果遂镇加书村加书二号矿区饰面用灰岩矿采矿权拍卖出让交易，2024年3月26日，市公共资源交易中心发布忻城县果遂镇加书村加书二号矿区饰面用灰岩矿采矿权拍卖出让公告，因无竞买人报名，该采矿权拍卖于4月25中止拍卖，并于2024年10月14日终止该采矿权拍卖出让。忻城加书二号饰面用灰岩矿采矿权原评估报告于2024年8月31日过期，自治区自然资源厅批复的出让计划于2024年9月20日已失效。忻城县果遂镇加书村加书二号矿区饰面用灰岩矿划定的矿区范围存在“半边山 一面墙”的隐患问题，根据《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区应急管理厅关于强化源头管控有效防范砂石露天矿山“半边山、一面墙”问题有关事项的通知》（桂自然资发〔2025〕8号）的规定，忻城县果遂镇加书村加书二号矿区饰面用灰岩矿需合理调整矿区范围，消除“半边山 一面墙”隐患，重新划定的矿区范围经我局组织论证后上报市人民政府和自治区自然资源厅审批，通过后将按程序组织出让。

来宾市自然资源局

2025年5月22日