来宾市自然资源局2025年法治政府建设年度报告

今年以来，来宾市自然资源局紧扣“法治护航发展、服务优化营商环境”主线，以“三体系”筑基、“三关口”提质、“三服务”赋能，推动“法治自然”与中心工作同频共振。

一、2025年工作措施及成效

（一）织密“三体系”，夯实法治建设基础桩。一是筑牢法治责任体系。党组会、理论学习中心组等专题研究法治工作及学习习近平法治思想和法律法规等18次，出台10余份加强自然资源管理秩序若干措施、健全高质量发展体系等全链条监管制度，确保法治政府各项建设任务落地见效，工作成效获自治区和市级红榜各通报4次。二是夯实全员学法体系。举办“党员讲坛”“大自然讲堂”19期和涉及依法行政的专题培训班3期，编印管理服务应知应会手册，组织全员参加学法用法考试及25名干部职工参加行政执法资格考试，通过率达100%。三是创新普法宣传体系。构建“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，制定全系统“共性化”及土地、矿产等6个领域“个性化”普法责任清单，发放5000余份宣传资料，公开通报4批27起典型违法案例，其中3起为轻微免罚典型案例，获中国自然资源报刊登宣传推广。

（二）严把“三关口”，规范行政权力运行链。一是守牢决策审查关。深化“双律师”法律顾问团队建设，动态更新权责清单9类216项，梳理出188项涉企行政执法事项并公示，全年依法依规审查重大行政决策事项4件，合同150余份，修订配套政策文件2件。二是拧紧规范防控关。开展行政执法专项监督、案卷评查、规范涉企行政执法等专项行动，“集中体检”300多宗案卷，通报引用自由裁量权、征地程序不规范等问题，提请市政府约谈问题突出县1次，挂牌督办1次，2024年度卫片执法工作在全区耕地保护和粮食责任制考核中位居第一。三是做细矛盾化解关。开展常态化行政争议源头预防治理专项行动，通报败诉、纠错情况2次，年内市本级未出现一审败诉及复议纠错、撤销等案件。

（三）做优“三服务”，激活营商环境动力源。一是提升高效服务质效。创新开展“一改两提”（改作风、提能力、提效率）专项行动，以“全链条精细化”为突破口，应用“三程三不”工作法，深化用地用林并联审批改革，在全区率先上线自然资源“一图通”系统，运用AI赋能在线选址、矿权出让等一站式服务，审批再提速30%以上，部分项目实现1个月内获用地批复，获批预用地指标4700亩，位居全区第二，武宣县东融大道项目成为广西首个用地用林并联审批试点示范项目。二是优化权益保护服务。建立经营主体反映执法司法问题响应与“一题一策”整改机制，创新不动产登记“末端引领”保姆式服务模式，登记材料精简80%，部分事项“立等可取”，登记效率居全区前列，年内化解45个项目8100套不动产登记历史遗留问题，惠及群众4.05万余人，获群众在12345热线回复表扬2次、公开表扬信3封、业主赠送锦旗8面，成效获市长肯定性批示。三是强化规划引领服务。深化“多规合一”成果应用，开展2次城市体检，动态监测国土空间规划体系，市级城镇开发边界优化调整方案及《来宾市三江口铁帽山片区控制性详细规划（高性能新材料产业园）》等一批详细规划、专项规划获批实施，武宣县规划获评广西典型案例，工业园区“标准地”出让率连续2年达100%。

（四）突出问题导向，补强短板弱项。针对上年度述职反馈的问题，党组会专题研究2次，精准制定11条整改措施，如期完成整改。比如，创新实施违法用地管控“一清双降”计划，构建批、征、供、用全链条管控体系，历史存量违法占用耕地面积降至4700余亩，年内闲置土地处置率及净减少率均排全区前列。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

在市委、市政府的领导下，党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设纳入全局年度重点任务，创新开展“一改两提”专项行动，完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、法治机构牵头推、其他部门协同抓”工作机制，深化“双律师”法律顾问团队建设，主持召开法治相关专题研究会议18次，通报复议与诉讼情况2次，牵头推进10余份制度起草工作，修订完善解决不动产登记历史遗留问题等2件配套制度，组织清理规范性文件60余件，开展土地征收成片开发方案合法性审查及研究解决大数据中心、仙鹤纸业二期等30宗重大项目用地等难点问题，制发《要素保障服务指南》《关于依法用地建设的提示函》等，将法治教育深度融入“批、征、供、用”全流程。

三、存在问题

虽然我局在推进法治政府建设上取得了新成效，但仍存在一些问题和不足，如自然资源要素保障不够精准高效、落实行刑衔接机制不够到位等。

四、2026年法治政府建设计划

（一）强化执法为民理念。深入推行“三程三不”工作法，建立重大项目用地“分级分类”保障机制和用地审批前期工作协调机制，推广应用“一图通”、自然资源AI小助手，力争率先在全区推动用地用林审批全流程协同，确保重大项目用地应保尽保。

（二）强化矿产开发保护。结合“十五五”矿产资源规划编制，深入开展矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动，以锰、铜铅锌等战略性及优势矿产为重点，加强武宣、象州等开发力度，确保到2027年底全市大中型矿山比例提升至80%以上。

（三）强化日常执法监督。结合涉重案件倒查十年等“两个专项行动”，整合监管执法力量，加强日常巡查，严防严管严查新增违法占用耕地、违法采矿问题，落实行刑衔接、执法联动机制，常态化通报警示教育典型案例，依法打击无证勘查开采、越界采矿等违法违规行为。

（四）强化法治队伍建设。持续开展“一改两提”专项行动，用好“大自然讲堂”“党员讲坛”，常态化开展习近平法治思想专题学习、法律法规实务培训，全面提升队伍专业水平和依法履职能力。

    （五）强化法治宣传教育。结合“十五五”时期法治建设目标任务，科学谋划“九五”普法规划，结合典型案例进行释法说理，构建“行政审批+办事指南+以案释法”一体化宣传体系，持续提升全民普法实效。